CASE RECORD · 慈濟 BNT 顧問費
政府示警疫苗掮客期間，慈濟被控另付 3,000 萬美元顧問費
慈濟最後取得並捐出 500 萬劑真正的 BNT 疫苗；但臺中地檢署另案起訴指控，律師與掮客謊稱有採購管道，讓慈濟支付不含疫苗與冷鏈費用的 3,000 萬美元委任報酬。這份時間帳把真實採購、涉詐顧問費、政府程序與政黨說法拆成不同軌道。
LEGAL STATUS
17 人已起訴，尚無有罪判決
臺中地檢署於 2026 年 8 月 6 日依詐欺取財、業務侵占、登載不實、逃漏稅與洗錢等罪嫌起訴 17 人，並聲請沒收 11 億 1,572 萬餘元；其中一名被告仍遭通緝。這是檢方起訴主張，不是法院有罪認定。官方新聞稿將人名與公司名部分遮蔽，本站不以媒體補全姓名冒充判決事實。
SUBJECTS
本案涉及的人物與機構
- 慈濟基金會BNT 疫苗採購與捐贈單位 ／ 檢方所指詐欺案被害組織
- 鈺達企業管理顧問有限公司慈濟 2021 年委託的疫苗採購受託公司 ／ 檢方所指 3,000 萬美元款項收受公司
- 衛福部與中央流行疫情指揮中心疫苗專案輸入、EUA 與捐贈契約主管機關
EVIDENCE TIMELINE
事件、說法與文書分開列。
日期相近可以並列，但不是動機、掩護或因果證明。每個節點都保留來源與不能推論的範圍。
- 公開發言中央社記者會紀錄
陳時中 ／ 中央流行疫情指揮中心
陳時中公開警告：宣稱代表輝瑞的掮客經查都不是真的
在慈濟宣布採購意向三個多月前，陳時中已於記者會表示，指揮中心查證當時所有宣稱取得美國輝瑞授權的掮客都不是真的。這項警告談的是當時接觸到的輝瑞授權說法，不能直接證明後來每一個民間案都是詐騙。
- 公開發言政黨記者會完整影音中國國民黨
中國國民黨 ／ 鄭麗文
國民黨以「疫苗騙子蔡英文」為題召開記者會
國民黨在慈濟與鈺達簽約前 13 天，以「疫苗騙子蔡英文，要死多少人台灣人才有疫苗打？」為題舉行完整記者會，將疫苗不足與政府責任推到政治攻防中心。
- 公開發言慈濟 2026 年聲明回溯
慈濟基金會
慈濟宣布疫苗採購意向
慈濟 2026 年聲明回溯，基金會於 2021 年 5 月 31 日對外宣布採購疫苗的意向。當時尚未向衛福部正式遞件。
- 公開發言新聞影音台灣民眾黨
柯文哲
柯文哲質疑為何不加快直接買國外疫苗
柯文哲公開批評疫苗到貨與疫情管制成本，質疑中央為何不加快腳步直接購買國外疫苗。這段話與慈濟宣布採購意向同日，但沒有提到鈺達或後來的委託合約。
- 公開發言指揮中心記者會報導
陳時中 ／ 周志浩 ／ 中央流行疫情指揮中心
指揮中心再警告：疫苗掮客、騙子非常多
陳時中表示各大廠多只與中央政府或國際組織往來，要求原廠授權是希望民間不要走冤枉路；周志浩則說國際疫苗搶手，掮客、騙子很多。這是慈濟與鈺達簽約前 6 天。
- 公開發言立法院質詢逐字稿台灣民眾黨
高虹安 ／ 蘇貞昌
高虹安質詢疫苗到貨率與政府採購跳票
民眾黨立委高虹安於立法院質詢，指出政府承諾約 2,000 萬劑國外疫苗，但當時自購到貨僅 87.66 萬劑，要求說明困難點。隔日，慈濟自述與鈺達簽下委託契約。
- 文書／程序組織自述＋檢方起訴主張
慈濟基金會 ／ 鈺達企業管理顧問有限公司
慈濟自述：與鈺達簽下疫苗採購委託契約
慈濟 2026 年聲明首次公開這個明確日期：6 月 9 日委託鈺達採購外國製合法疫苗。臺中地檢署後來指控，鈺達負責人與掮客以虛假管道說詞，使慈濟支付 3,000 萬美元委任報酬；但官方起訴新聞稿沒有公開實際匯款日期，不能把簽約日寫成付款日。
- 公開發言政黨新聞稿的中央社紀錄民主進步黨
謝佩芬 ／ 民主進步黨
民進黨反駁「政府刁難、阻擋民間買疫苗」說法
民進黨發言人謝佩芬表示，在野黨政治人物以政府刁難、阻擋民間購買疫苗及謀財害命等說法扭曲防疫工作，並稱政府已設窗口協助採購。這是慈濟委託鈺達後 8 天。
- 公開發言行政院新聞稿
行政院 ／ 台積電 ／ 鴻海／永齡基金會
政府先為台積電與鴻海／永齡建立 BNT 專案模式
行政院宣布授權台積電與鴻海／永齡各洽購 500 萬劑 BNT，採原廠製造、原廠標籤、直送臺灣等原則。慈濟當時尚未正式送件，後來才比照這套架構辦理。
- 公開發言慈濟新聞稿＋送件採訪
慈濟基金會 ／ 顏博文 ／ 衛福部
慈濟正式向衛福部遞件申請 500 萬劑 BNT
慈濟在與鈺達簽約 14 天後，正式向衛福部遞交 500 萬劑 BNT 緊急進口申請，公開稱疫苗來源已有初步進展並會配合審核。
- 公開發言行政院時序說明
行政院 ／ 衛福部 ／ 慈濟基金會
政府決定另成立慈濟疫苗捐贈專案
行政院後續說明，因台積電、鴻海／永齡專案已先進行，慈濟未能同時併案；政府於 7 月 1 日決定另成立慈濟專案，並比照既有模式加速處理。
- 文書／程序慈濟 2026 年聲明回溯
慈濟基金會 ／ 鈺達企業管理顧問有限公司
慈濟自述：正式確認採購 500 萬劑 BNT
慈濟 2026 年聲明稱，為與台積電、鴻海／永齡的捐贈數量一致，7 月 2 日正式確認採購 500 萬劑 BNT，採購總額與單價依公開資訊範圍決行。聲明沒有把 3,000 萬美元顧問費、疫苗本體與冷鏈費逐項拆列。
- 公開發言監察院調查報告
陳時中 ／ 周志浩 ／ 衛福部 ／ 疾管署
監察院記載：政府完成原廠確認相關法律文件簽署
監察院調查報告記載，BioNTech 確認授權香港復星販售並由歐盟工廠直送臺灣後，陳時中與周志浩於 7 月 11 日晚間完成簽署並通知捐贈單位。行政院對慈濟個案另記載 7 月 9 日先行簽署採購前置文件，兩者是不同層次的程序節點。
- 公開發言行政院新聞稿
慈濟基金會 ／ 衛福部疾管署 ／ 上海復星 ／ BioNTech
慈濟 500 萬劑 BNT 採購與捐贈合約完成
行政院宣布慈濟依台積電與鴻海／永齡的相同捐贈原則、契約架構與條件完成簽約，三個捐贈單位合計 1,500 萬劑，後續同步排入製程與供貨。
- 公開發言慈濟年度報告
慈濟基金會 ／ 台積電 ／ 鴻海／永齡基金會 ／ 中央流行疫情指揮中心
首批 93.2 萬劑 BNT 抵臺
慈濟年度報告記載首批 BNT 於 9 月 2 日抵臺，慈濟的 500 萬劑後續至 2022 年 1 月 27 日全數到貨。這是實際疫苗採購成果，與檢方所指另外支付的顧問費必須分開。
- 公開發言慈濟官方財務摘要
慈濟基金會 ／ 安侯建業聯合會計師事務所
慈濟公布 2021 年財務摘要與無保留意見
慈濟公開的四頁收支摘要記載，會計師於 2022 年 5 月 20 日對整體財務報告出具無保留意見，並把 BNT 採購捐贈列在臺灣防疫紓困援助；摘要沒有單獨列出 3,000 萬美元顧問費、鈺達或該筆委任報酬。
- 公開發言媒體專訪的中央社轉述
顏博文 ／ 慈濟基金會
顏博文稱採購前曾被政商大老勸「不要浪費力氣」
顏博文受訪回顧 2021 年採購，稱曾接到政界、工商界大老電話勸說「買不到的，不要浪費力氣」，並描述有官員認為買疫苗是政府權限。隔年此說法引爆台北市長選舉的「政府擋疫苗」攻防。
- 公開發言本人受訪影音台灣民眾黨
柯文哲 ／ 陳時中
柯文哲稱護航高端、擋 BNT 是最痛恨陳時中的地方
柯文哲援引顏博文的說法，指控陳時中在疫情最嚴重時為高端阻擋 BNT，並稱若非證嚴法師出面，疫苗恐怕進不來。這是政治人物的指控，不是監察院或法院認定。
- 公開發言行政院回應的中央社紀錄
羅秉成 ／ 行政院
行政院重申有提供免責承諾與專案協助，否認阻擋
行政院表示，緊急授權疫苗需要政府同意 EUA 並對原廠提供免責承諾，捐贈單位不可能完全繞過政府完成交易；政府並以專案小組協助三個捐贈單位。
- 公開發言國民黨中常會發言中國國民黨
朱立倫 ／ 中國國民黨
朱立倫稱政府擋疫苗已成事實，要求向全民道歉
國民黨主席朱立倫在中常會表示，顏博文說法是事實，政府阻擋疫苗成為事實時就應向全民道歉，並稱慈濟遭抹黑、抹紅。
- 公開發言政黨告發＋中央社採訪中國國民黨
國民黨立法院黨團 ／ 李德維 ／ 洪孟楷 ／ 葉毓蘭 ／ 陳時中
國民黨團告發陳時中涉嫌瀆職
國民黨團以阻擋民間採購疫苗、採購資訊機密等理由，向臺北地檢署告發陳時中。這是政黨提出的刑事告發，不是檢方起訴或法院認定；也與 2026 年臺中地檢署起訴的慈濟受詐案不同。
- 公開發言監察院調查報告
監察院 ／ 衛福部 ／ 行政院
監察院：要求原廠授權有理由，但流程速度仍應檢討
監察院調查認為，要求原廠授權書有確保安全、供貨與品質的考量；同時指出政府直到 2021 年 7 月 11 日完成相關簽署，與國人急於取得疫苗的期待有落差，要求檢討行政流程並建立機制。
- 文書／程序檢方官方新聞稿
臺中地檢署 ／ 法務部調查局 ／ 專案團隊
檢調執行第一波搜索
臺中地檢署新聞稿記載，專案團隊於 4 月 30 日執行第一波搜索，之後陸續傳喚被告與證人；這是偵查行動，不是有罪判決。
- 文書／程序檢方官方新聞稿
臺中地檢署 ／ 法務部調查局 ／ 專案團隊
第二波搜索完成；偵查期間六人一度獲准羈押禁見
檢方記載兩波搜索與陸續傳喚後，六人因涉洗錢等罪嫌重大且有逃亡、串證、滅證風險，聲請羈押禁見獲准；其他被告分別具保。新聞稿沒有把六人的羈押結果全部歸因於第二波搜索，羈押裁定也不等於有罪。
- 文書／程序檢方起訴主張
臺中地檢署 ／ 法務部調查局 ／ 慈濟基金會 ／ 鈺達企業管理顧問有限公司
檢方起訴 17 人，指控以假採購管道詐取 3,000 萬美元
檢方指控律師與掮客明知沒有 BNT 採購能力或管道，仍謊稱協助鴻海、台積電採購，使慈濟支付 3,000 萬美元、精確折合 10 億 6,198 萬 1,295 元的委任報酬；該款不含疫苗本體與冷鏈。檢方另指約 7.4 億元轉入個人及關係企業、約 5.2 億元被提現、約 4.1 億元交付他人，並購買約 232 公斤黃金製造金流斷點。
- 公開發言慈濟聲明全文
慈濟基金會
慈濟稱從媒體得知起訴，將配合司法並採必要措施
慈濟聲明稱 8 月 6 日從媒體得知鈺達負責人等遭起訴，已委任律師處理，將配合審理並維護基金會與捐款人權益；同時主張疫苗採購費用經會計師認證並接受衛福部查核。
- 公開發言政黨原文＋本人受訪民主進步黨
民主進步黨 ／ 李坤城 ／ 陳時中
民進黨要求當年指控防疫團隊的藍白政治人物道歉
民進黨官方新聞稿稱起訴是「藍白大型翻車現場」，點名蔣萬安、柯文哲等人應為當年指控道歉；陳時中另表示慈濟是受害者，應譴責詐騙與不實指控。
- 公開發言政黨新聞稿中國國民黨
中國國民黨 ／ 陳以信
國民黨拒絕道歉，稱詐騙個案不能抹去政府採購問題
國民黨官方新聞稿表示，慈濟受詐令人痛心，但這是單一個案；民進黨要求國民黨道歉是政治操作，並重申當年政府做不到、民間才努力協助。
- 公開發言政黨貼文的媒體轉述台灣民眾黨
台灣民眾黨
民眾黨稱「詐騙」與「擋疫苗」是兩件事
民眾黨透過 Facebook 貼文主張，慈濟受詐不等於政府沒有阻擋疫苗，批評民進黨偷換概念並重申 2021 年採購與到貨政策爭議。原始貼文永久連結目前尚未取得，現階段以媒體逐段轉述建檔。
DISCREPANCIES
來源與說法有哪些落差？
買到真疫苗，不等於顧問費沒有問題
慈濟確實循政府、上海復星與 BioNTech 的正式架構取得 500 萬劑；檢方另指控受託顧問與掮客沒有採購能力，卻讓慈濟支付不含疫苗與冷鏈的 3,000 萬美元。兩者必須拆開。
6 月 9 日是簽約日，不是已公開的匯款日
慈濟公開 6 月 9 日簽委託契約；檢方官方新聞稿只寫 2021 年間支付 3,000 萬美元，沒有公開精確匯款日。網站不得把兩個日期合併。
232 公斤是被控購買量；158.8 公斤才是扣案量
檢方指控被告以款項購買約 232 公斤黃金製造金流斷點；兩波搜索實際扣得約 158.8 公斤。兩個數字不能互相替換。
無保留意見不是逐筆反詐保證
慈濟四頁財務摘要把 BNT 納入整體慈善支出並記載無保留意見，但沒有拆出鈺達或 3,000 萬美元顧問費。僅憑摘要不能斷言款項未揭露，也不能說會計師已證明受託人確有採購能力。
詐欺起訴不能一鍵結束政府是否拖慢流程的爭論
檢方起訴支持一組假管道與巨額顧問費的犯罪嫌疑；監察院則同時認為原廠授權要求有正當理由、行政流程速度仍應檢討。兩個命題可以同時成立。
現有官方資料沒有說慈濟何時知道受騙
慈濟 2026 年聲明稱從媒體得知起訴；公開起訴新聞稿沒有說基金會何時首次懷疑或確認委任報酬有問題。因此不能把顏博文 2022 年受訪直接寫成知情掩蓋。